Emitent: Autoritatea pt. protectia copilului

Ordin nr. 139 din 09/23/2003

aprobarea Criteriilor specifice Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie persoanelor juridice de drept privat fara scop patrimonial

Monitorul Oficial nr. 703 din 10/07/2003

Avand in vedere prevederile art. 40 alin. (1) din O.G. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, modificata si completata prin O.G. 37/2003, si ale art. 9 alin. (3) din H.G. 770/2003 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie, secretarul de stat al Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie emite urmatorul ordin:

Art. 1.
(1) Se aproba Criteriile specifice de acordare a statutului de utilitate publica asociatiilor, fundatiilor sau federatiilor care desfasoara activitati in sfera de competenta a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie, conform anexei 1.
(2) Se aproba Lista documentelor solicitate asociatiilor, fundatiilor sau federatiilor in vederea recunoasterii ca fiind de utilitate publica, prevazuta in anexa 2.
(3) Se aproba modelul Raportului de activitate al asociatiei, fundatiei sau federatiei care solicita acordarea statutului de utilitate publica, prevazut in anexa 3.

Art. 2.
(1) Directia politici, programe examineaza, in termen de cel mult 60 de zile de la primirea cererii, documentatia prezentata de asociatii, fundatii sau federatii, iar in situatia in care constata indeplinirea criteriilor si conditiilor prevazute de lege, intocmeste impreuna cu Biroul juridic si contencios proiectul de hotarare a Guvernului privind recunoasterea ca fiind de utilitate publica, pe care il prezinta, in vederea insusirii, secretarului de stat al Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie.
(2) In cazul in care se constata neindeplinirea conditiilor legale, Directia politici, programe transmite persoanelor juridice solicitante un raspuns motivat, in termenul prevazut la alin. (1).

Art. 3.
Directiile de specialitate din cadrul Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.

Art. 4.
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Art. 5.
Anexele 1-3*) fac parte integranta din prezentul ordin.

*) Anexele 1-3 sunt reproduse in facsimil.

ANEXA 1
CRITERII SPECIFICE
de acordare a statutului de utilitate publica asociatiilor, fundatiilor sau federatiilor care desfasoara activitati in sfera de competenta a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie Criterii specifice de acordare a statutului de utilitate publica:

Criterii
Documentele care se analizeaza
Indeplinirea criteriului (se noteaza da/nu)

a) activitatea acesteia se desfasoara in interes general sau comunitar, dupa caz:

1. Activitatea de interes public general si/sau comunitar se desfasoara in sfera de competenta a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie, conform Strategiei guvernamentale in domeniul protectiei copilului in dificultate (2001-2004), aprobata prin H.G. 539/2001.
Statutul, actul constitutiv, regulamentul intern de functionare, pct. 2 din raportul de activitate

2. In obiectul de activitate, activitatile de interes public general si/sau comunitar care se desfasoara in sfera de competenta a Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie sunt preponderente in raport cu activitatile in interes personal nepatrimonial al asociatiilor si fundatiilor.
Idem

3. Nu desfasoara activitati angajate politic in mod partizan, inclusiv acela de sprijinire sau promovare a unor partide ori aliante politice sau electorale, candidati in alegeri ori persoane care ocupa functii de demnitate publica.
Idem

4. Durata de functionare, conform statutului, permite desfasurarea pe durata nedeterminata a unor activitati de interes general si/sau comunitar.
Statutul, actul constitutiv


b) functioneaza de cel putin 3 ani si a realizat o parte din obiectivele stabilite:

Criterii
Indicatori de realizare ai criteriului
Documentele care se analizeaza
Realizarea indicatorului (se noteaza da/nu)
Indeplinirea criteriului (se noteaza da/nu)

1. Asociatia sau fundatia face dovada bunei desfasurari a activitatii organelor de conducere, administrare si control, in conformitate cu prevederile statutare si cu regulamentul intern de functionare.
a) Definirea clara a organelor de conducere, administrare si control
Statutul, organigrama, pct. 3.1 din raportul de activitate
b) Existenta rapoartelor, proceselor-verbale, care atesta functionarea organelor de conducere, administrare si control
Pct. 3.2 din raportul de activitate, copii de pe documente
c) In statut sau in regulamentul intern de functionare exista prevederi referitoare la solutionarea conflictelor de interes aparute in activitatea asociatiei/fundatiei.
Statutul, regulamentul intern de functionare
d) Ponderea personalului calificat angajat cu caracter permanent
Pct. 3.1, 3.3 din raportul de activitate

2. Asociatia sau fundatia face dovada functionarii in conformitate cu legislatia in vigoare.
a) Depunerea formularelor situatiilor financiare anuale la administratia financiara din raza teritoriala in care asociatia sau fundatia isi are sediul
Copii de pe formularele situatiilor financiare anuale depuse
b) Plata impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor venituri bugetare datorate creditorilor bugetari
Certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv a celor locale, precum si a contributiilor pentru asigurarile sociale de stat, asigurarile sociale de sanatate, asigurarile de somaj
c) Personalul este incadrat in conformitate cu legislatia in vigoare
Pct. 3.3 din raportul de activitate si certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv a celor locale, precum si a contributiilor pentru asigurarile sociale de stat, asigurarile sociale de sanatate, asigurarile de somaj
d) Are autorizatiile necesare in vederea desfasurarii activitatilor statutare.
Autorizatiile administrative conforme cu legislatia in vigoare si/sau acordurile necesare desfasurarii activitatilor, copii de pe documente

3. Asociatia sau fundatia dispune de resurse financiare, materiale si umane adecvate functionarii organizatiei.
a) Dispune de un sediu adecvat si de dotari destinate in exclusivitate realizarii activitatilor de interes general si/sau comunitar.
Pct. 1 din raportul de activitate, copie de pe document
b) A dezvoltat in teritoriu filiale sau puncte de lucru adecvate realizarii de activitati de interes general ori comunitar (in cazul asociatiilor si fundatiilor care desfasoara activitati de interes general).
Pct. 3.7 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
c) Resursele financiare de care dispune permit realizarea activitatilor de interes general si/sau comunitar.
Pct. 4 din raportul de activitate, copii de pe documentele contabile
d) Personalul are pregatire profesionala si experienta in domeniul de activitate.
Pct. 3.3, 3.4 din raportul de activitate

4. Asociatia, fundatia sau federatia face dovada unei bune comunicari si colaborari cu cetatenii, beneficiarii serviciilor, alte organizatii neguvernamentale si institutii publice.
a) Utilizeaza un mijloc constant de informare referitor la serviciile si activitatile derulate.
Fisa activitatilor din raportul de activitate
b) Parteneriat cu alte organizatii neguvernamentale, institutii publice etc. in vederea dezvoltarii de activitati comune si/sau finantarii acestor activitati
Documente care atesta parteneriatul cu alte asociatii, fundatii, institutii publice etc. si pct. 3.6 din raportul de activitate

5. Obiectivele de interes general si/sau comunitar realizate au fost semnificative in raport cu obiectivele de aceeasi natura stabilite prin actul constitutiv sau statut.
A realizat mai mult de jumatate din numarul obiectivelor de interes general si/sau comunitar stabilite prin actul constitutiv sau statut.
Pct. 2, 3.5 si Fisa activitatilor din raportul de activitate

6. Activitatile de interes general si/sau comunitar realizate sunt de utilitate publica, respectiv scopurile vizate sunt benefice si respecta standardele de calitate si indicatorii de performanta existenti in domeniul protectiei copilului.
In domenii de interes general si/sau comunitar, activitatile desfasurate au condus la rezultate reale si benefice pentru comunitate, grupul de persoane.
Fisa activitatilor din raportul de activitate si recomandarea serviciului public specializat pentru protectia copilului

c) a desfasurat activitate anterioara semnificativa, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului sau, insotite de situatiile financiare anuale si bugetele de venituri si cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoasterea statutului de utilitate publica:

Criterii
Indicatori de realizare ai criteriului
Documentele care se analizeaza
Realizarea indicatorului (se noteaza da/nu)
Indeplinirea criteriului (se noteaza da/nu)

1. Activitatile desfasurate anterior au fost adecvate indeplinirii obiectivelor statutare.
Activitatile desfasurate au condus la indeplinirea obiectivelor de interes general si/sau comunitar prevazute in statut.
Statutul, pct. 2 si Fisa activitatilor din raportul de activitate

2. Dezvolta programe, proiecte specifice.
a) Dezvolta si imbogateste, prin proiecte specifice, activitatile de interes general si/sau comunitar, serviciile acordate, in functie de evaluarea periodica a acestora.
Pct. 3.5 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
b) Numarul de beneficiari ai aceluiasi serviciu nu s-a diminuat cu mai mult de 10% fata de anul precedent.
Pct. 3.3 si Fisa activitatilor din raportul de activitate

3. Sustenabilitatea activitatilor, serviciilor, din punct de vedere tehnic, patrimonial, al grupului de beneficiari
a) Utilizeaza resurse umane adecvate activitatilor desfasurate:
- personal calificat in specialitate;
- personal angajat cu norma intreaga;
- dezvolta politici de formare si dezvoltare a personalului si a voluntarilor.
Pct. 3.3 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
b) Utilizeaza metodologii de lucru adecvate serviciilor oferite: tehnici, metode, instrumente de evaluare, respectarea legislatiei.
Fisa activitatilor din raportul de activitate
c) Are capacitatea de autofinantare a serviciilor dezvoltate de cel putin 10% din costul total al acestora.
Pct. 4 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
d) Are capacitatea de a atrage mai multe surse de finantare.
Pct. 4 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
e) Dispune de dotarile materiale adecvate desfasurarii serviciilor.
Pct. 4 si Fisa activitatilor din raportul de activitate
f) Serviciile oferite se desfasoara cu consimtamantul beneficiarilor si, dupa caz, cu aportul beneficiarilor in realizarea acestora.
Fisa activitatilor din raportul de activitate
g) Serviciile oferite se desfasoara cu acordul si, dupa caz, cu aportul comunitatii locale.
Fisa activitatilor din raportul de activitate
h) Exista rezultate ale serviciilor.
Fisa activitatilor din raportul de activitate

4. Situatiile financiare anuale si bugetele de venituri si cheltuieli reflecta desfasurarea activitatilor de interes general sau comunitar.
a) Concordanta intre prevederile bugetului de venituri si cheltuieli si datele reflectate in situatiile financiare anuale
Pct. 4 din raportul de activitate, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare anuale
b) Cheltuieli adecvate activitatilor desfasurate
Pct. 4 si Fisa activitatilor din raportul de activitate, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare anuale
c) Cheltuieli in concordanta cu veniturile obtinute

Pct. 4 din raportul de activitate, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare anuale

d) valoarea activului patrimonial pe fiecare din cei 3 ani anteriori este cel putin egala cu valoarea patrimoniului initial:

Criterii
Documentele care se analizeaza
Indeplinirea indicatorului

Valoarea activului patrimonial pe fiecare din cei 3 ani anteriori nu a scazut sub valoarea patrimoniului initial.
Pct. 4 din raportul de activitate, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare anuale

ANEXA 2
LISTA DOCUMENTELOR
solicitate asociatiilor, fundatiilor sau federatiilor in vederea recunoasterii ca fiind de utilitate publica

1. Raportul de activitate pe ultimii 3 ani, in conformitate cu modelul prezentat, obligatoriu in doua exemplare dactilografiate
2. Actul constitutiv, statutul si, dupa caz, actele aditionale la acestea
3. Dovada dobandirii personalitatii juridice si, dupa caz, a inregistrarii modificarilor actului constitutiv si/sau statutului in Registrul asociatiilor si fundatiilor sau in Registrul federatiilor
4. Dovada privind bonitatea asociatiei, a fundatiei sau a federatiei, emisa de banca la care are deschis contul
5. Ultimul extras de cont bancar
6. Dovada privind situatia juridica a sediului asociatiei, al fundatiei sau al federatiei si a sediului ori sediilor unde se desfasoara activitatile pentru care solicita recunoasterea
7. Situatiile financiare anuale depuse la administratia financiara pe ultimii 3 ani
8. Bugetele de venituri si cheltuieli pe ultimii 3 ani, aprobate de organul de conducere
9. Certificate constatatoare privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat, inclusiv a celor locale, precum si a contributiilor pentru asigurarile sociale de stat, asigurarile sociale de sanatate, asigurarile de somaj (formulare-tip eliberate de autoritatile competente)
10. Autorizatiile administrative conforme cu legislatia in vigoare si/sau acordurile necesare desfasurarii activitatilor
11. Recomandarea Serviciului Public Specializat pentru Protectia Copilului unde isi desfasoara activitatea cu privire la oportunitatea recunoasterii ca fiind de utilitate publica; recomandarea trebuia sa cuprinda si confirmarea respectarii standardelor de calitate si a indicatorilor de performanta existenti in domeniul protectiei copilului
12. Regulamentul intern de functionare
13. Organigrama asociatiei, fundatiei sau federatiei
14. Raportul comisiei de cenzori, pe ultimii 3 ani
15. Documente care atesta parteneriatul cu alte asociatii, fundatii, institutii publice
16. Numele si adresa persoanelor fizice, respectiv denumirea si sediul persoanelor juridice cu care asociatia sau fundatia colaboreaza in mod frecvent in vederea realizarii obiectului sau de activitate pentru care solicita recunoasterea
17. Declaratie pe proprie raspundere a presedintelui, cunoscand prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul in declaratii, privind veridicitatea informatiilor cuprinse in raport, a faptului ca organizatia nu a desfasurat activitati ilicite sau contrare ordinii publice ori bunelor moravuri si nu are sume neachitate la scadenta catre persoane fizice sau juridice
18. In cazul federatiilor care solicita recunoasterea ca fiind de utilitate publica, dovada ca cel putin doua treimi din numarul asociatiilor si fundatiilor care le alcatuiesc sunt de utilitate publica

NOTA:
Documentele de la pct. 1, 9 si 17 se solicita in original.
Documentele de la pct. 2-8, 10-16 si 18 se solicita in copie.

ANEXA 3
RAPORT DE ACTIVITATE PE ULTIMII 3 ANI
al asociatiei, fundatiei sau federatiei care solicita acordarea statutului de utilitate publica

1. Date privind asociatia/fundatia/federatia
Denumirea asociatiei/fundatiei/federatiei:
Denumirea abreviata (daca este cazul):
Tipul de organizatie: (asociatie/fundatie/federatie)
Sediul: adresa:
tel./fax:
e-mail:
situatia juridica:
suprafata totala (m2):
numarul de incaperi:
Dobandirea personalitatii juridice:
- in temeiul Legii 21/1924:
[] nr. dosarului la dobandirea personalitatii juridice:
[] sentinta civila de dobandire a personalitatii juridice:
[] sentinte civile care autorizeaza modificarile actului constitutiv si/sau statutul:
- nr.:
- eliberata de:
- data:
- in temeiul O.G. 26/2000:
[] certificate de inscriere in Registrul asociatiilor si fundatiilor:
- nr.:
- data:
Codul fiscal nr. ..., anul ..., eliberat de ...
Cont bancar nr. ..., deschis la banca ..., adresa bancii ...
Numele persoanei/persoanelor cu drept de semnatura:
Persoane fizice/juridice la constituire:
- membrii asociatiei
- fondator/fondatori

2. Obiectivul de activitate prevazut in statut
Scop: (se defineste in conformitate cu art. ... din statut)
Obiectivele stabilite in statut:
- de interes general (dezvoltare sociala, asistenta sociala speciala pentru copilul aflat in dificultate);
- de interes comunitar, respectiv in interesul public al unei comunitati si/sau al unor grupuri de persoane fizice ori juridice care urmaresc un obiectiv comun sau au aceleasi opinii, aceeasi cultura, orientare religioasa, sociala, profesionala si altele.

Activitati de interes general sau comunitar prevazute in statut
In conformitate cu art. ...
Grupul tinta ...

... / ... / ...
... / ... / ...
... / ... / ...

3. Date privind organizarea si functionarea
3.1. Organizarea asociatiei/fundatiei/federatiei:
- organe de conducere (numele, prenumele, adresa, profesia, alese/numite):
- organe de administrare (numele, prenumele, adresa, profesia, alese/numite):
- organe de control (numele, prenumele, adresa, profesia, alese/numite):
3.2. Informatii privind functionarea asociatiei/fundatiei/federatiei (pe ultimii 3 ani):
- activitatea organelor de conducere:
- nr. sedinte in conformitate cu procesele-verbale nr./data ...
- alte documente (specificati)
- activitatea organelor de administrare:
- nr. sedinte in conformitate cu procesele-verbale nr./data ...
- alte documente (specificati)
- activitatea organelor de control:
- nr. sedinte in conformitate cu procesele-verbale nr./data ...
- alte documente (specificati)
3.3. Personalul administrativ al organizatiei (in ultimii 3 ani):
- contract de munca:
- cu contract de munca cu timp partial:
- nr. de voluntari:
3.4. Dezvoltarea resurselor umane (programe de formare a personalului organizate de diferite asociatii/fundatii/federatii pe ultimii 3 ani):
- asociatia/fundatia/federatia:
- domeniul:
- nr. de persoane:
Programe pentru atragerea de voluntari (in ultimii 3 ani):
- nr. de participanti:
- nr. de voluntari atrasi:
3.5. Activitati de interes general sau comunitar realizate (in ultimii 3 ani):
- denumirea activitatii, in conformitate cu fisa activitatilor:
- nr. de beneficiari:
3.6. Principalele mijloace de comunicare si informare utilizate (in ultimii 3 ani):
- tipul activitatii:
3.7. Dezvoltare teritoriala:
- filiale:
- puncte de lucru:
- judet/localitate/telefon:
- persoana de contact:
- nr. de membri asociati sau personal al fundatiei:
- anul infiintarii:
3.8. Afiliere la nivel national:
- denumirea si adresa organismului national:
- documentul care atesta afilierea:
- data afilierii:
3.9. Afiliere internationala (documentul care atesta afilierea, anul, tipul de afiliere):
- membru deplin:
- membru asociat:
- alte specificatii:
3.10. Premii, nominalizari, alte forme de recunoastere a activitatii:
- denumirea:
- anul:
- institutia care a acordat/recunoscut activitatea:

4. Resurse materiale si financiare
Patrimoniul (in conformitate cu ultima balanta contabila), total valoare, din care:
a) Total imobilizari corporale, din care:
- constructii:
- terenuri:
- alte mijloace:
- - mobilier
- - echipament
- - altele
- mijloace de transport:
- imobilizari corporale in curs:
b) Total disponibilitati banesti, din care:
- lei:
- valuta:
Venituri (in conformitate cu ultima balanta contabila), total valoare, din care:
- resurse obtinute de la bugetul de stat:
- resurse obtinute de la bugetul local:
- cotizatiile membrilor:
- dividendele societatilor comerciale infiintate:
- dobanzile si dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile:
- venituri realizate din activitati economice proprii:
- donatii, sponsorizari sau legate:
- finantari, granturi:
Miscarea patrimoniala (valoare activ in mii lei, in ultimii 3 ani):
Proiecte desfasurate cu finantare externa (pe ultimii 3 ani):
- perioada/anul:
- denumirea programului:
- valoarea:
- finantator:
Proiecte subventionate de la bugetul de stat/local (in ultimii 3 ani):
- perioada/anul:
- denumirea programului:
- valoarea:
- temeiul legal si sursa subventiei:
Societati comerciale infiintate:
- denumirea:
- anul infiintarii:
- obiectul de activitate:
- adresa:
- codul fiscal:


ANEXA
la raportul de activitate pe ultimii 3 ani
FISA Nr. ...
privind activitatile in interes general si/sau comunitar desfasurate

1. Denumirea activitatii:
2. Scop:
3. Obiective:
4. Durata (limitata/nelimitata):
5. Aria de desfasurare (locala, judeteana, nationala):
6. Categoria de persoane beneficiare:
- nr. de beneficiari:
- caracteristici socio-economice ale grupului tinta:
7. Precizati modalitatea de selectare a beneficiarilor activitatilor
8. Descrieti modalitatile prin care proiectul si-a propus implicarea beneficiarilor in activitatile desfasurate in beneficiul acestora
9. Descrieti activitatile/serviciile desfasurate si metodologiile de lucru utilizate
10. Resurse umane utilizate (specializare/vechime in specialitate/contract de munca/conventie civila/voluntari):

- nr. total, din care:
conducere: ...
executie: ...

Numele persoanei care conduce si administreaza activitatea:
11. Costul programului, proiectului pe toata durata finantarii sau, dupa caz, costul anual al serviciului, in conformitate cu cheltuielile din anul precedent depunerii documentatiei, in mii lei, din care:
- contributia organizatiei:
- subventii de la bugetul de stat:
- subventii de la bugetul local:
- contributii ale partenerilor externi:
- contributii ale beneficiarilor:
12. Costul lunar al serviciului, pe beneficiar:
13. Parteneri implicati (forma parteneriatului):
14. Autorizatii necesare desfasurarii activitatii:
- institutia care a eliberat autorizatia:
- nr. documentului/data:
15. Evaluarea activitatilor, metode utilizate:
- cand a avut loc evaluarea:
- cine a evaluat activitatea:
- masuri luate in urma evaluarii:
16. Rezultatele activitatii (specificati indicatorii de performanta utilizati):
17. Efectele benefice ale activitatii la nivelul comunitatii:
- modalitatile de informare a comunitatii privind activitatile si rezultatele acestora:
- alte comentarii privind activitatea desfasurata:

Numele persoanei desemnate pentru a oferi informatii suplimentare:
Numele si prenumele presedintelui asociatiei/fundatiei:

Data ... / semnatura ... / stampila