Home > "Lista de discutii" > Rolul ONG-urilor in integrarea europeana

Romania EU List
Date: Tue, 22 Jan 2002 11:25:50 +0200
   From: "TERRA III" <terra@fx.ro>
Subject: Forumul ONG - sectiunea Integrare Europeana

Rolul ONG-urilor in procesul de integrare europeana

Lavinia Andrei
"TERRA Mileniul III"

Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana este un proces complex cu implicatii majore asupra fiecarui cetatean. Acest proces nu reprezinta un scop ce trebuie atins cu orice pret, el este un mijloc ce trebuie sa fie cunoscut in detaliu, evaluat, dezvoltat, monitorizat, implementat de catre sectorul public, politic, privat, societatea civila in ansamblul ei, pentru ridicarea standardului de viata.  Integrarea in Uniunea Europeana se va concretiza numai in urma eforturilor fiecaruia dintre cetatenii acestei tari, in corelare cu dorintele si eforturile politice si administrative.
ONG-urile au rolul primordial de a mentine stabilitatea si de a asigura credibilitatea unei societati democratice, prin crearea unei legaturi permanente intre cetateni si guvern.  Mentinerea stabilitatii se face printr-un transfer de informatii de la cetateni catre guvernanti, iar asigurarea credibilitatii prin girarea deciziilor luate de catre guvern in fata cetatenilor. Deoarece nu sunt motivate de profit sau de voturi, organizatiile din sectorul non-profit detin un important capital public de loialitate si incredere.
In procesul de aderare la Uniunea Europeana, ONG-urile si-au asumat in principal urmatoarele roluri:
* de promotori ai procesului - pentru ca, inca de la inceputul anilor '90, au lucrat alaturi de organizatii similare din UE, au invatat modul de abordare al problemelor, si-au insusit expertiza pe domenii, au avut acces la informatie si know-how;
* in diseminarea informatiei - pe care o fac cu convingere si fara a percepe taxe, in scopul constientizarii populatiei sau altor grupuri tinta;
* de a face lobby - de a aduce la cunostinta factorilor de decizie opiniile cetatenilor, influentand in acest fel politica publica si de a pleda pentru cauza nationala la nivelul forurilor internationale; 
* de a urmari  procesul - si a atrage atentia asupra problemelor ce apar;
* de a atrage fonduri - pentru realizarea de proiecte pilot si dezvoltarea lor intr-o maniera non-birocratica si novatoare;
* de a constientiza populatia cu privire la implicatiile acestui proces (avantaje, dezavantaje, costuri, eforturi, rezultate etc.).
Mecanisme de implicare a ONG-urilor in procesul de integrare in Uniunea Europeana:
Organizatiile neguvernamentale din toate sectoarele sunt indispensabile in oricare din etapele procesului de aderare la UE:
* in etapa de aproximare legislativa, organizatiile specializate pe probleme de politici pot fi implicate in grupuri consultative mixte alaturi de autoritatile centrale si locale; pot analiza si evalua legislatia ce urmeaza a fi aprobata; pot evalua si compara aceasta legislatie cu cea a statelor membre sau a altor tari candidate
* in etapa de dezvoltare institutionala - organizatiile din sectorul non-profit atrag oameni bine pregatiti, ambitiosi, cu spirit intreprinzator, care poseda expertiza in domeniu si care pot reprezenta o adevarata
"pepiniera" pentru sectorul guvernamental;
* in etapa de planificare si implementare  - organizatiile pot dezvolta proiecte pilot, pot oferi instruire, asistenta si consultanta, pot participa la mediatizarea cazurilor de succes si pot participa alaturi de autoritatile centrale si locale, cu activitati complementare si eficiente;
* in etapa de monitoring - ONG-urile asigura bunul mers al procesului, sesizand din timp problemele sau greselile aparute. De cele mai multe ori aceasta etapa este interpretata gresit daca nu se iau in calcul riscurile si efectele negative ce se pot ivi mai tarziu;
* in etapa de evaluare - prin girul acordat de ONG-uri in cadrul evaluarilor se asigura acuratetea si credibilitatea procesului;
* o ultima etapa, dar nu din punct de vedere al importantei sau cronologiei sale, ci doar pentru motivul ca este cea mai cunoscuta, este etapa de constientizare a publicului  - si implicarea acestuia in luarea deciziilor.
Ce au facut si ce continua sa faca ONG-urile in acest proces:
* din dedicatie si convingere pentru interesul public si din spirit civic au incercat sa se implice cat mai activ in toate etapele ce au fost demarate pana in prezent;
* din spirit de competitie s-au intrecut in scrieri de propuneri si implementari de proiecte cu tenta experimentala sau faze pilot, pentru a fi la inaltimea concurentei create atat la nivel de tari candidate dar si cu competitori similari din Uniunea Europeana;
* s-au integrat in retele internationale si au reusit chiar sa le coordoneze;
* si-au insusit expertiza si au folosit contactele lor locale si internationale pentru a face lobby in interesul public;
* si-au asigurat existenta si continuitatea chiar si atunci cand au traversat perioade mai dificile, tinand cont de perceptia uneori negativa a autoritatilor, mass media, populatiei, precum si in conditiile lipsei de fonduri disponibile pentru acest sector.
Unde se mai asteapta inca rezultate:
* in construirea incredererii cu mass media;
* in gasirea unui "limbaj" comun pentru dezvoltarea dialogului cu autoritatile publice;
* in "exploatarea" suficienta a expertizei lor de catre autoritati.
In loc de concluzie:
Activitatea ONG-urilor in tarile Uniunii Europene este o practica obisnuita cu rezultate pozitive si incurajatoare asupra societatii in ansamblul ei, mentinerii democratiei si stabilitatii. Deoarece si noi, organizatiile din Romania, dorim sa ne integram in Uniunea Europeana, se impune  continuarea si dezvoltarea activitatilor noastre prin parteneriate si colaborari reale atat intre noi cat si cu colegii nostri din tari cu lunga traditie in domeniu, care au trecut testul timpului si au demonstrat importanta si rolul pe care sectorul non-profit il joaca intr-o societate democratica..