3.2. Programele Uniunii Europene  

3.2.1   Scurt istoric

Sprijinul acordat societatii civile de catre UE in Romania a inceput in 1993 prin intermediul unei scheme de granturi. In acest context, putem distinge urmatoarele perioade:

·        Prima, din 1993 pana in 1999, cu

a.                     PHARE Democratie (PHARE Democracy) - 223 proiecte/1.8 milioane €- care a promovat democratie, domnia legii, prin instruirea politicienilor si prin transferul “know how-ului” adecvat catre asociatiile abilitate in materie de democratie si domnia legii.

b.                     PHARE LIEN (162 proiecte/ 1.3 milioane €) – incurajarea intiativei cetatenesti si a capacitatii ONG-urilor de a opera in sectorul social, sprijinirea unor activitati ca: reintegrarea grupurilor marginalizate, reconversie profesionala, protectie medicala etc.,

c.                     Programul PHARE de Parteneriat (PHARE Partnership Programme) (19/140.000 €) ce a avut ca scop dezvoltarea parteneriatului dintre ONG-uri si sectoarele public si privat, urmarindu-se obtinerea unei sustenabilitati crescute a dezvoltarii economice si sociale.

Toate ofertele de granturi au fost facute prin licitatie publica si

d.                     RO 9406 - Programul pentru Dezvoltarea Societatii Civile (in jur de 5 milioane €), operational pe perioada1996 - 1999, a oferit granturi ONG-urilor prin intermediul FDSC, pentru dezvoltare institutionala, training, centre de resurse etc.

e.                     PHARE EIDHR 1999 lansat in (granturi pentru 18 proiecte, in valoare totala de 415,650 €).

·        Si a doua perioada: 1999 - 2003, in care au fost alocate fonduri, in cea mai mare parte prin programul ACCESS (care a inlocuit PHARE LIEN si PHARE Partnership) si noile programe PHARE extinse. Programele implementate sau care in aceasta perioada se afla in curs de derulare, sunt prezentate in tabelul de mai jos:

In afara acestor programe, sustinerea societatii civile se realizeaza si prin intermediul programelor de dezvoltare regionala, operationale incepand cu anul 2000. Acestea sunt implementate, la nivel central, de catre Ministerul Dezvoltarii si Prognozei si de catre Agentiile de Dezvoltare Regionala, intr-un numar de 7 regiuni (142 de localitati, din regiuni aflate in stadiul de reconstructie industriala, regiunea Bucuresti fiind exclusa). Aceste programe include: Proiectul pentru Dezvoltare Regionala (RO-0007.02), urmat de Programul de Investitii in Coeziunea Sociala si Economica 2001 (RO-0108.03, 11 milioanen € de la UE si 4 milioane de la statul roman, din care, aproximativ 4,7 milioane € pentru societatea civila) si Proiectul pentru Dezvoltarea Institutionala a Serviciilor Sociale (RO-0108.02). Fiind deci implementate de catre autoritatile publice, aceste programe au doua componente principale: oferirea de servicii sociale (de exemplu, interventii de urgenta, ingrijire la domiciliu, servicii de ingrijire zilnice etc.) si furnizarea de training pentru implementare si monitorizare. Aceasta a doua componenta este adresata autoritatilor locale in timp ce, furnizarea de servicii sociale este adresata societatii civile si sectorului neguvernamental, in acelasi mod in care componentele PHARE Copii sau Bunastarea Copiilor (Child Welfare) se adreseaza tot acestui sector. RICOP de asemenea, (Restructurarea Intreprinderilor) ofera granturi ONG-urilor pentru derularea unor proiecte in cooperare cu autoritatile locale. RICOP are ca scop sprijinirea autoritatilor guvernamentale in restructurarea fostelor intreprinderi de stat si in procesul de reconversie profesionala a fortei de munca ce va fi afectata de acest fenomen. Aproximativ 1.810 milioane de € au fost alocate societatii civile prin intermediul RICOP.